Kvartalni ekonomski monitor broj 12
Publisher: Centar za istraživanja i studije GEA
Date: September 2013
Volume: 24 pages, pdf
Description
Udruženje ekonomista Republike Srpske - SWOT je u ovom broju “Kvartalnog monitora” seciralo problematiku javne potrošnje, kao segmenta koji iznosi 50% BDP-a RS sa čime značajno fiskalno opterećuje privredu i utiče na smanjenje njene konkurentnosti. Iako “kresanje” javne potrošnje nije univerzalni lijek za izlazak iz ekonomske krize, sigurno je da bi njena veća kontrola dovela do redukcije rasipničnog i nenamjenskog trošenja novca poreskih obveznika. Fokus u analizi nismo dali na troškove plata javnih službenika i javne investicije, već na neproduktivnu javnu potrošnju koja predstavlja prepreku razvoju. Pokušali smo odgovoriti na ključno pitanje - kako smanjiti udio javne potrošnje, a pri tome ne umanjiti stečena prava socijalno ugroženih dijelova stanovništva, kao i efikasnost javnog sektora. Ono što se nameće kao prvi odgovor je pojačanje eksterne revizorske kontrole od strane Glavne službe za reviziju javnog sektora RS. Upada u oči činjenica da ogroman dio javnog sektora uopšte nije pod javnom eksternom revizorskom kontrolom zbog ograničenih kapaciteta Glavne službe. U većinu lokalnih zajednica, javnih ustanova i javnih preduzeća entitetski revizori nisu ni kročili, zbog čega je potrebno zakonski proširiti obaveznu reviziju i na nepokriveni segment javnog sektora. Da bi bila omogućena sveobuhvatnija kontrola trošenja javnih sredstava potrebno je insistirati da zakonski bude ograničen maksimalni nivo budžetskih rashoda koji javne organizacije mogu iskoristiti za troškove mimo javnih tendera. Ipak, prije toga bi bilo neophodno pojeftiniti i pojednostaviti sprovođenje postupaka javnih nabavki, kako za ugovorne organe, tako i za ponuđače.