KAKO DO DOBRE UPRAVE – Vodic za opstinske uprave u BiH -
Author: Zdravko Miovic Publisher: Open Society Fund (FOD), BiH Date: 2004 Volume: 70 pages, pdf Description Uz decentralizaciju, uvođenje principa i mehanizama dobre uprave predstavlja jedan od najvažnijih, najprečih i najtežih izazova reformi javne uprave u tranzicijskim zemljama. U zemlji u kojoj živimo stvaranje dobre uprave spada u glavne prioritete svih nivoa vlasti. Šta dobra uprava podrazumijeva? Kombinujući i pojednostavljujući niz raspoloživih definicija, pod dobrom upravom podrazumijevamo korisnički orijentisano, efikasno, transparentno i participativno upravljanje javnim poslovima u najboljem javnom interesu, na svim nivoima, od državnog do lokalnog. Lokalni, opštinski nivo uprave prvi se odvažio na pionirski poduhvat uvođenja principa i mehanizama dobre uprave. Sve je otpočelo sa dva obuhvatna terenska istraživanja 2000. i 2001. godine kojima su identifikovane potrebe lokalne uprave i ustanovljena preliminarna dijagnoza stanja na uzorku od petnaestak opština. Nalazi oba istraživanja ukazivali su na tipičnu birokratsku situaciju: nedostatak korisničke i ciljne orijentacije, nizak nivo razumijevanja i korišćenja principa i mehanizama dobre uprave, itd. Da stvar bude gora, očigledno nerazumijevanje potrebe za promjenama (čak i od strane načelnika opština) kombinovano sa odsustvom organizacionih sposobnosti za izvođenje promjena vodilo je obeshrabrujućem zaključku da će se proces uvođenja dobre uprave na lokalnom nivou suočiti sa čitavim nizom vidljivih i nevidljivih otpora.